中国山东网-感知山东8月7日讯 良好的营商环境是经济软实力的重要体现，更是推动高质量发展的重要抓手。营商政策的迭代升级，是释放营商环境红利的诚意表达。今年以来，菏泽市多措并举、打好“组合拳”，在政策环境打造、社会环境营造、服务环境优化等方面，持续用力、精准发力，不断拿出“好做法”“金点子”助推营商环境持续优化。
“一揽子”好政策 优化营商环境实施方案“4.0版”出台
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近日，菏泽市围绕系统优化提升全市营商环境，先后召开了“全市深化营商环境创新提升、‘三亮’专题行动暨社会信用体系建设推进会”“2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第一场”，提出加快塑成“高效便利政务环境、一诺千金诚信环境、公平公正法治环境、舒心暖心创业环境”4大环境。
为此，菏泽市出台了《菏泽市2023年营商环境创新提升行动实施方案》等一系列优化营商环境的硬办法。《菏泽市2023年营商环境创新提升行动实施方案》是菏泽市自2020年以来，第四年发布优化营商环境实施方案，是“4.0版”。
《菏泽市2023年营商环境创新提升行动实施方案》提出，从开办企业到办理破产，优化企业全生命周期集成服务体系，推进涉企证照“一照关联”“一码通行”，持续推进办理破产“繁简分流”。提升工程建设项目全流程数字审批便利度，推行分段办理施工许可，深化环评审批制度改革，持续提高工程建设项目并联审批率。深化“水电气热”等联合营业厅制度，深化供电服务领域“一件事一次办”。全面推进政务服务标准化提升，深化政务服务“跨域办”“集成办”“智能办”，提升12345热线服务质效，推动政务服务提速提质提效。
同时，全面实施市场准入负面清单，开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题专项整治。加强对委托放权事项监督管理，推进政府采购数字化监管，依法从严查处非法证券期货活动。全面推行“双随机、一公开”监管，企业信用风险分类管理，探索加强新业态包容审慎监管，深化推进“综合监管一件事”改革，不断提高监管规范化智能化水平。大力推动恢复和扩大消费，促进外贸稳规模优结构，推动电子商务高质量发展。
全面推广不动产“带押过户”，优化企业不动产登记高频事项“全程网办”，推动减税降费政策直达快享，加大金融贷款对小微企业的支持。深化科技成果赋权改革，支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大。精准快速引进高层次急需紧缺人才，提升人才政策服务机制。加大企业用工服务保障力度，强化劳动监察执法，有效维护劳动者合法权益。
不仅如此，《菏泽市优化营商环境条例》的制定出台，从法治层面为各类市场主体活动提供了“硬核”护航。为持续完善政法系统“接诉即办”服务机制，支持开展“优化营商网络环境、保护企业合法权益”专项行动，及时响应企业司法服务需求，建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，创新知识产权纠纷多元化解，对执法领域开展专项监督，切实保障企业产权和企业家权益，提供了政策支持。
以“三亮”专题行动倒逼部门作风转变 开创营商环境提质增效新局面
营商环境是市场主体发展之基、活力之源。加快推进营商环境全面升级、全面优化，是为企业蓬勃生长厚植优沃土壤、培育良好生态的重要举措。菏泽市围绕195项年度深化营商环境创新提升任务的落地落实，配套出台的《关于在全市开展“三亮”专题行动推动营商环境创新提升的实施办法》、《菏泽市加强社会信用体系建设助力优化营商环境实施方案(试行)》和《关于服务全市市场主体提质增量强活力的二十条措施》对职能部门和工作人员审批监管行为、市场主体和自然人等分别进行了规范。
据悉，“三亮”专题行动作为菏泽市优化营商环境的一项重要创新举措，主要通过“部门集中亮相、市场主体评价、开展结果运用”的运行模式，推动实现服务能力、工作作风、营商环境三个方面大提升。
“三亮”专题行动具体包括：“亮”人员身份，各县区、市有关部门要通过办事场所信息大屏、公示栏或部门网站、公众平台等形式，公开部门主要负责同志和承担主要审批服务、监管监督、业务办理等职能科(室)的分管负责同志以及具体业务科(室)负责同志、其他负责同志、工作人员的姓名、照片、所在岗位(单位、科室)等基本信息;“亮”制度职责，公开工作制度、岗位职责、事项清单、办理流程、办理时限和行业服务用语，方便市场主体知情办事、民主监督;“亮”评价结果，综合市场主体评价情况，“晒”出各县区、市有关部门和相关工作人员“成绩单”。
根据规定，“三亮”专题行动评价以各类市场主体“无记名打票”形式进行，每半年开展一次、每年两次。评价结果全市通报，并作为县区高质量发展综合绩效考核和市直机关事业单位绩效考核“营商环境”等相关指标评分重要参考。被评定为“优秀”等次或“跨等次”提升的，相关人员同等条件下作为优先培养、提拔重用推荐对象。
被评定为“不合格”等次或“跨等次”下降的，对业务科(室)主要负责人、分管负责人和工作人员给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整处理。连续评定为“不合格”等次的，对部门分管负责人给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整处理。
开展“三亮”专题行动旨在以基层一线为重点，大力发扬“店小二”精神，发现表扬一批爱岗敬业、担当作为、优质服务的先进集体和个人;纠正治理一批衙门作风、效率低下、吃拿卡要的突出问题和个人。通过开展“三亮”专题行动，进一步增强各级各部门服务意识和规矩意识，以实际行动锻造作风、实干笃行、尽责担当，形成家喻户晓、人人支持、人人参与优化营商环境的浓厚氛围。
中国山东网记者 吴鲁刚 赵晓路
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